双峰县“十三五”规划重大课题研究指南

发布时间: 2014-11-04来源: 365bet娱乐在线门户网站 作者: admin

双峰县“十三五”规划重大课题研究指南

 

根据我县“十三五”规划编制工作的总体安排，特制订《双峰县“十三五”规划重大课题研究指南》（以下简称研究指南），供各课题研究承担单位和参与单位在开展规划前期课题研究时予以指导。

一、研究目的

与以往的五年规划相比，“十三五”规划编制工作的难度较大，面临的形势和任务与往年相比也有较大的不同。世界经济进入大调整、多波动时期，不可预见的因素很多，即将进入的“十三五”时期，我县仍将处于重要战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。科学制定并实施好“十三五”规划，对我县“十三五”时期的经济和社会发展具有重要意义。“十三五”规划的编制工作大致分为启动和前期研究阶段、基本思路研究创优、规划纲要草案研究起草阶段、规划纲要草案完善、审议阶段等若干阶段，开展规划前期重大问题研究，是形成科学可行的“十三五”规划体系的重要基础和前提。

二、研究范围

重点围绕发展思路、全面建成小康社会、县域经济发展、不锈钢产业园发展、农机产业发展、新型城镇化、旅游业发展等方面，共19个重大研究课题。

（一）双峰县“十三五”经济社会发展战略和发展思路研究（承担单位：县发改局 参与单位：县统计局）

对双峰县“十二五”规划实施的总体情况进行系统评估；总结“十二五”期间全县取得的主要成就、经验及存在的问题和矛盾；国际国内环境特别是宏观经济走势对双峰县“十三五”发展的影响；“十三五”时期双峰县经济社会发展的阶段性特征及趋势，经济社会发展战略、主要目标、重点任务和对策措施。

（二）双峰县“十二五”计划执行情况研究，“十三五”经济社会发展目标和指标体系研究（承担单位：县统计局 参与单位：县发改局）

科学准确评价我县经济社会“十二五”规划执行情况，总结经验，分析存在的问题及面临的主要矛盾。提出“十三五”时期双峰经济社会发展的指导性建议，重点研究双峰县“十三五”时期经济社会发展的主要目标、指标体系和目标值测算，并对2025年的目标进行展望。

（三）全面建成小康社会研究（承担单位：县小康办）

围绕到2020年全面建成小康社会，客观分析和评价我县全面小康社会建设的进程，提出我县实现全面小康社会目标的重点、难点和薄弱环节以及“十三五”时期的政策着力重点。

（四）县域经济发展战略研究（承担单位：县委党校）

双峰县域经济发展现状及其综合评价，双峰发展县域经济所面临的困难和制约因素，双峰县域经济发展的战略构想、发展目标和对策措施。

（五）双峰县重大建设项目开发、建设、管理研究和“十三五”固定资产投资思路研究（承担单位：县发改局）

研究提出“十三五”期间加快推进重大项目建设的总体思路、主要任务、重点领域和保障措施，建立健全重大项目储备、开发、建设、监管和评价机制，研究提出“十三五”时期全县重大项目库，明确建设内容、投资规模、推进时序和责任主体。做好重大建设项目认证工作，为做深做实专项规划打好基础。分析双峰县投资结构现状和问题，研究“十三五”期间优化投资产业结构、主体结构、区域结构的总体思路，提出相关政策建议。研究分析“十二五”期间投融资的政策取向及对我县的影响；从新型城镇化、国企改革、金融体制改革以及政府采购公共服务等对平台有重大影响的政策环境出发，提出“十三五”规划融资平台建设的总体思路、目标、重点、任务和对策措施。

（六）双峰县“十三五”不锈钢产业园发展研究（承担单位：县经信局 参与单位：不锈钢项目办）

重点研究分析不锈钢产业的发展现状、市场发展前景预测和所面临的机遇与挑战，提出“十三五”时期我县不锈钢产业园发展的目标定位、主要任务和措施等。

（七）双峰县“十三五”农机产业发展研究（承担单位：县农机局）

研究我县农机产业发展的特征；分析我县农机产业发展的现状、特点、趋势及存在的问题；研究提出“十三五”期间我县农机产业发展的基本思路、发展目标、主要任务，提出推进农机产业发展的对策措施和建议。

（八）双峰县“十三五”新型城镇化发展研究（承担单位：县住建局 参与单位：城建投）

重点分析双峰县城镇化发展现状、问题和态势，研究实施融城战略促进双峰城镇化健康发展的总体思路、目标体系、战略重点和主要任务，提出“十三五”时期城镇优化布局、推进农村转移人口市民化、提高城市可持续发展能力以及推动城乡一体化发展的措施建议。

（九）双峰县“十三五”工业产业结构优化的思路、目标、重点和措施研究（承担单位：县经信局）

分析研究国际国内产业竞争环境变化给双峰工业产业结构调整和优化升级带来的机遇与挑战；分析研究双峰工业产业结构的阶段性特征、瓶颈问题与原因，总结双峰工业现行产业体系的特点和问题，提出构建符合双峰发展要求的工业现代产业体系的思路、目标、路径和对策建议；比较分析双峰与国内先进县市工业化发展的相应阶段特征与趋势；借鉴先进经验、结合双峰实际，研究提出“十三五”时期双峰工业产业结构调整和优化升级的思路、方向与目标，提出相应的对策与政策建议。

（十）双峰县“十三五”时期现代农业和农村经济发展思路研究（承担单位：县农办 参与单位：县农业局）

研究“十三五”时期我县新农村建设有关思路、发展村级集体经济的目标、路径和措施。研究现代农业发展的方向、空间和路径，探索农业结构战略性调整及优势产业再造、土地经营权流转、农业产业化经营、农业科技创新和社会化服务体系建设。促进农民稳定增收和统筹富余农业劳动力转移的体制机制等改革措施，提出“十三五”时期农业农村发展的目标定位、主要任务和对策措施。

（十一）双峰县“十三五”发展现代物流业、农村服务业对策研究（承担单位：县商务局）

简要回顾双峰现代物流业、现代服务业发展历程和发展特点的基础上，重点研究双峰县现代物流业、服务业发展的现状（特点、存在的问题）、面临的挑战和双峰现代物流业、服务业的发展方向，提出发展现代物流业、服务业应采取的对策建议。

（十二）双峰县“十三五”交通发展研究（承担单位：县交通局）

分析我县交通基础设施建设的现状及存在问题，预测“十三五”时期交通运输的需求量、需求结构及增长趋势，研究包括铁路、公路等在内的全县综合交通网络建设规划思路。

（十三）双峰县“十三五”文化旅游资源开发保护及战略研究（承担单位：县旅游局）

在分析双峰文化旅游资源特征和文化旅游业发展现状的基础上，针对文化旅游业未来发展的方向和需求，提出双峰文化旅游开发战略的新思路，明确主题定位，塑造文化旅游形象；挖掘文化内涵，整合文化旅游资源；开发特色文化旅游商品，促进文化旅游发展；加快文化旅游交通设施建设，提高服务性能；加强区域横向联系，促进合作开发；提升景区区域职能，扩大影响力，为双峰文化旅游业快速发展、深度开发和可持续性发展提供科学依据。

（十四）.双峰县“十三五”金融业发展战略研究（承担单位：县财金办 参与单位：人民银行）

通过研究“十二五”时期金融服务双峰经济社会发展状，提出“十三五”时期进一步加大金融服务双峰经济社会发展力度的对策措施。重点是研究如何完善金融服务体系、组织体系、市场体系，发挥三大融资平台的作用，通过加快农村金融改革创新，促进双峰经济社会发展。同时，要围绕贯彻落实国家产业和区域振兴政策，明确“十三五”时期双峰投融资重点，提出双峰在基础设施、重点产业、社会事业、环保等领域的重大项目，以及实施这些重大项目的融资策略，建立完善中介机构等。

（十五）双峰县“十三五”产业园区发展研究（承担单位：县经开区 参与单位：县规划局）

分析双峰经济开发区建设现状、经济运行特点（产业定位、对外开放定位）和存在的主要问题，提出“十三五”时期双峰经济开发区发展战略、预期目标和工作措施。

（十六）双峰县“十三五”养老、健康服务业发展思路研究（承担单位：县民政局 参与单位：县卫生局）

重点分析我县养老、健康服务业发展现状，研究“十三五”期间我县养老、健康服务业发展的总体思路和重点工程。

（十七）双峰县“十三五”创新社会治理研究（承担单位：县政法委）

重点分析我县“十二五”社会治理的现状和问题，针对“十三五”期间，社会治理面临的新形势、新要求，提出创新社会治理的总体思路、重点任务和政策措施建议。

（十八）“十三五”促进基本公共服务均等化研究（承担单位：县政务中心）

研究提出“十三五”双峰优化公共服务资源配置、改进公共服务提供方式、促进基本公共服务均等化的思路、方向、重点和对策。

（十九）“十三五”体育事业发展研究（承担单位：县体育局）

研究我县体育事业的发展现状及特征、存在的主要问题及原因；分析“十三五”时期我县体育事业发展面临的有利条件和不利因素，提出发展总体思路、主要目标、重点任务和对策措施建议。

三、有关说明

（一）各部门可采取多种方式开展课题研究，在保证完成《研究指南》列出的题目外，也可增加研究课题。

（二）课题研究必须围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题，能直接为提出“十三五”时期国民经济和社会发展思路服务，从我县中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实用性强的政策措施。

（三）各课题研究工作必须在2014年12月15日前完成，研究成果报送领导小组办公室，届时将组织有关专家开展“十三五”规划前期研究成果评比。