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洪山殿镇国民经济和社会发展第十三个五年规划

发布时间: 2016-03-06来源: 洪山殿镇人民政府 作者: hsd

一、“十三五”规划指导思想和奋斗目标

(一)指导思想

“十三五”时期,是加快产业转型,全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。我镇国民经济和社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以对接融入娄底中心城区建设和长株潭“两型社会”建设为主线,以产业转型和项目建设为抓手,以改善民生为落脚点,以全面建成小康社会为目标,充分利用洪山交通发达、区位优越、资源丰富“三大优势”,大力推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化和小康社会建设进程,将洪山建设成为富庶文明的湘中名镇。

(二)奋斗目标

1.加快经济发展。至“十三五”末,全镇地区生产总值达到35亿元,年均增长7.5%,人均GDP达到7万元;地方财政收入达到7800万元,年均增长5%;5年内固定资产投资达到30亿元,年均增长8%,农民人均纯收入达到12000元,年均递增8%。

2.推动产业建设。到“十三五”末,全镇保持粮食播种面积6.5万亩,粮食产量3万吨;培育特色经济作物5000亩,产值3000万元以上;引进工业项目20个,投资1亿元以上,增加产值2亿元以上;引进商贸物流企业5家以上,初步建成双峰北站商贸物流园;完善雷峰山景区软硬件建设,完成3A级景区创建,年接待游客5万人次以上。

3.发展社会事业。建成比较完善的城乡公共卫生服务体系,科技、教育、文化和体育等事业得到新的发展,社会保障制度进一步完善。义务教育完成率达到100%,基本普及高中教育;年人口自然增长率控制在7.5‰以内;城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村养老保险实现全覆盖;杜绝较大以上安全生产事故。

4.加快小城镇建设。狠抓城镇基础设施建设,加快推进新型城镇化,力争到“十三五”末城镇化水平达到30%以上,城镇人口超过1.6万人。

5.实施精准扶贫,确保在册贫困人口在“十三五”期内全部脱贫,人民生活持续改善,全面建成小康社会各项指标全部实现。

二、“十三五”期间主要任务

(一)发展壮大工业经济

1.整合优化煤炭产业。以淘汰关闭落后小煤窑为契机,引导煤矿企业兼并重组,大力推进煤矿集团化、标准化、信息化和机械化建设,增加技改投入,提升安全系数,提高经济效益。支持精配煤基地建设,延伸煤炭产业链,提高煤炭附加值。

2.培育壮大建材产业。积极扶持现有环保矸石砖厂、碎石场、木板厂、石膏板厂和商砼公司等建材企业发展壮大。鼓励各类人才积极创办新型建材企业,努力将建材产业发展成为我镇的品牌产业。

3.积极承接沿海产业。充分发挥劳动力资源优势,不断拓宽招商引资渠道,积极承接沿海地区产业转移。全力优化投资环境,提升服务水平,吸引一批产业方向好、技术含量高、投资见效快的生产加工型企业落户发展。

4.积极扶持私营经济。“十三五”期间,争取新增个体私营企业60家,其中产值1000万元以上的10家,500万元以上的20家,总产值过3亿元。

5.大力发展园区工业。依托娄新高速、娄双大道等干线公路和娄邵铁路双峰北站,科学规划园区产业,建设古塘、杨柳工业园和双峰北站工业园。争取到“十三五”末,入园企业达到25家,初步形成产业规模。

(二)推动农业转型升级

1.努力抓好粮食生产。认真落实粮食生产责任制,加大政策扶持力度,重点发展家庭农场、种粮大户、农业合作社等新型经营主体,提高种粮经济效益。扎实推进田间增产、娄邵盆地土地整理等涉农项目,改善农业生产条件,提高农业增产能力。全镇粮食播种面积保持在6.5万亩以上,粮食总产量3万吨以上。

2.加速发展特色农业。大力支持湘村黑猪、旺林油茶、贤才果蔬、林海苗木等产业基地发展壮大,积极引导农民发展特色种植养殖。争取“十三五”期末,年产值500万元以上的特色农业基地达20个以上,其中200亩以上的种植基地达10个以上。

3.培植农业龙头企业。依托全镇牲猪、油茶、蔬菜等产业化发展的有利条件,积极培育和发展农业龙头企业,引进战略投资者发展农副产品深加工,延长产业链条,提高农业经济效益。

(三)加快推进小城镇建设

1.全面推进太平寺新区建设。高标准建好双峰火车北站、双峰北站集中安置区和红联学校,积极协调派出所、四中队等县直单位到新区新建办公场所。不断完善城区道路、供水管网、园林绿化、环境卫生等配套基础设施建设,持续改善人居环境,提高居民生活品味。力争到“十三五”末,城镇建成区面积达2平方公里,常住人口1.5万人,商业门店2000家以上,努力将太平寺新区建设成双峰县第二大中心城镇。

2.努力推进小集镇建设。依托娄双大道和娄双大道与双峰北站连接线,推进杨柳、古塘、洲上、高桥、永红、永忠等村的小集镇建设。将公路沿线打造成集工业、商贸、物流和居民区为一体的新型综合小集镇。

3.加快城镇综合项目建设。积极引进民间资本,建设双峰北站小城镇综合体。建设太平寺、双峰北站和洪山农贸市场,不断提升各集镇区的商贸服务品味。

(四)大力发展第三产业

1.发展做活旅游产业。高标准规划建设好游客服务中心、光明禅寺、四方书院等硬件设施,全面实施景区内基础设施配套工程。加大雷峰山佛文化园宣传力度,提高雷峰山的知名度,全面完成3A级景区创建工作。

2.培育发展商贸物流业。科学谋划,合理布局,推进现代物流园区建设,力争“十三五”期间引进10家左右的物流企业,初步形成以双峰火车北站为中心、辐射娄双大道、娄新高速的商贸物流园,为工业、农业转型升级带来更多的机遇。

3.大力发展电子商务。坚持大众创业、万众创新,鼓励扶持创业群体建设电子商务平台,积极支持农村淘宝项目落地发展,努力培育新的经济增长点。

(五)加强基础设施建设

1.全力完善公路网络。全力推进娄双大道洪山段和双峰北站联络线的建设,确保“十三五”期间全面完工。继续推进联村公路建设和村组公路建设,全面实现硬化公路组组通。推进农村公路提质改造,提高村级公路通行能力,全力消除“肠梗路”。

2.加大水利投入。对所有病险水塘、水库进行灌浆加固和病险治理;全面整修山塘、河道、电排、河坝,改善水利基础条件,提高旱涝保收能力。坚持集中供水和分散供水同步发展,因村制宜解决不安全饮水问题,争取“十三五”期末安全饮水人口达到4万人。

3.推进电力扩容。开展工农业生产用电和生活用电情况普查,科学规划和实施电力增容,全面推进智能化供电,确保安全用电率达到100%。

(六)全面推进小康社会建设

1.提高人民生活水平。加快农村基础设施建设,加大教育、卫生、文化等公共事业投入,改善居民生产生活条件,加强职业技术培训,努力扩大就业,拓宽农民的增收渠道,力争“十三五”期间新增就业1500人以上。

2.完善社会保障体系。完善城乡低保、五保供养机制,继续提高保障标准,切实保障低收入群体的基本生活;完善住房保障机制,全面完成棚户区改造、公租房建设和农村危房改造任务;完善社会保障机制,力争“十三五”末养老保险、失业保险、农村医疗保险和被征地农民社会保障覆盖面达到100%。

3.推进民主法治建设。坚持依法科学决策,完善政务公开制度和重大情况通报制度,加强村级组织建设,健全完善村务公开和民主管理制度。加强维稳保安,加大不稳定因素排查化解力度,坚持依法办事,严厉打击违法犯罪行为。加大安全隐患排查治理力度,从源头上杜绝安全生产事故的发生。

4.加强精神文明建设。深入开展公民道德教育,大力倡导社会主义核心价值观,持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。

三、保障措施

(一)坚持依法行政。深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案,广泛听取社会各界的意见,欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。

(二)转变工作作风。改进工作方法,将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来,切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责,严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为,提升政府执行力。

(三)完善管理机制。健全社会管理机制,逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制,强化各项防范措施,防止责任事故的发生,完善各类应急预案,形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制,坚持依法调纠,依法治访,建立理性、有序、合法的信访秩序,切实维护社会大局和谐稳定。

洪山殿镇人民政府

2016年3月6日

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